国家出台规范教育APP文件，教育APP必须备案。.
第一，影响所有教育细分赛道。
这两年，国家出台了一系列规范或者引导教育行业健康发展的政策，具体有：学前教育、校外培训、义务教育、职业教育、外资非学历语培，在线K12校外培训，等等。
在这一点上，与之前的政策相比较，《意见》存在一定特殊之处，即，其不仅仅约束具体的细分行业，而是约束所有的教育赛道。在当前“互联网+教育”的大时代、大背景之下，基本所有的教育细分赛道，都已经或者正在尝试与互联网牵手。互联网，一般而言，要么PC端，要么移动端。在智能手机和智能穿戴产品渗透率和普及率极高的当下，开展“互联网+教育”服务的学校或者教育机构或者企业，不可避免的都考虑开发或者正在开发或者已经开发属于自己的移动互联网应用。
因此，《意见》的颁布和实施是影响所有教育细分赛道的。《意见》也明确指出教育APP“是指以教职工、学生、家长为主要用户，以教育、学习为主要应用场景，服务于学校教学与管理、学生学习与生活以及家校互动等方面的互联网移动应用。”
《意见》的颁布，事实上将教育类APP区别于一般的APP进行更为严格的监管。过去，很多企业或者投资人习惯性的给自己的类教育型的企业或者项目贴上“做教育”的标签，似乎更有情怀，后期这一情况或许会有一定的变化。
二、确立教育APP备案制度
一般来说,在线教育类企业（教育APP一般属于在线企业），需要先进行ICP备案，然后取得电信增值业务许可证。《意见》第（四）条要求建立备案制度，实质上增加了一个新的针对在线教育企业的具体监管方式。
备案的前提。从《意见》的规定来看，备案是取得各项资质和文件之后的操作，即必须先完成“取得ICP备案（涉及经营电信业务的，还应当申请电信业务经营许可）、网络安全等级保护定级备案的证明、等级测评报告”。实践中，ICP备案不难，但是中小机构绝大多数并未取得电信经营许可。
备案的性质。教育部科学技术司司长雷朝滋在新闻发布会中指出，教育APP备案系“为事中事后监管提供支撑”，“对教育App实施包容审慎监管，不设置准入许可、加强事中事后监管，在严守底线的前提下为新业态发展留足空间。”从领导的解读来看，属于事中或者事后监管，非行政许可。换言之，可以先做，后面再备案。当然了，具体如何做，还需要看配套规则的规定。实践中有太多的备案，名为备案，实为许可。《意见》第（四）条也明确提出：“已备案的教育移动应用提供者上线新应用前，应当在备案单位更新相关信息”，表述很清楚，先备案再上线，这又是事前备案。
备案的内容。从《意见》第（四）条的内容来看，备案的内容至少包括两项：一是登记单位基本信息，二是所开发的教育移动应用信息。已备案的教育移动应用提供者上线新应用前，应当在备案单位更新相关信息，这属于备案的更新，先备案，再上线。
备案的机关。《意见》第（四）条明确规定备案机关为机构住所地省级教育行政部门。从教育部领导的新闻发言来看，要求实现“一省备案、全国有效”，这一点影响很大，确实便民。实践中，民办学校办学许可证制度一直存在诟病，即跨出审批机关管辖范围，需要重新审批。而且，新闻发布会还提出实现“全程网上办理”，这一点如果落地，对于在线教育教育企业不错。
备案的目的。从领导的发言来看，直接目的还是事中事后监管的需要。此外，《意见》第（四）条也提出，“汇总各省级教育行政部门备案信息，并向社会提供查询渠道”。对于普通群众来说，能够通过政府官方渠道查询到教育APP的备案信息，意义重大，希望这一点能够尽快落地。最终的目标，还是为了“引导教育移动应用健康有序发展，为广大师生营造健康、有序、安全的网络空间和学习环境。”
备案的整改期限。《意见》第三条明确提出“2019年底，完成教育移动应用备案工作。”文件发布的时间是2019年9月5日，接下来只有3个月的时间，时间很赶，任务艰巨。
法律后果。《意见》并未提到具体的法律后果，这只能期待备案配套规则尽快明确了。不明确不履行备案义务或者逾期备案的法律后果，规则将可能流于形式。
2019年7月15日发布的《教育部等六部门关于规范校外线上培训的实施意见》，要求在线校外培训机构应当向省一级的教育行政机关备案，备案的内容包括：培训机构、学科培训内容和培训人员。因此，事实上对从事在线校外培训的企业来说，本次事实上增加了一个教育APP备案。笔者考虑，是否可以合并一起办理了。
三、规范教育APP进校合作
强制的不能收费、不许植入广告；
推荐的必须自愿，不得捆绑教学；
第三方运营招生报名，不能排他，不能垄断
教育APP进入校园，不可避免有营利的需求。如何合法合规的盈利，这是所有的进校教育企业都在思考的问题，实践中有政府（学校）购买服务的，有学生直接付费的，也有广告盈利的，还有直接目的为倒流通过其他业务营利的。
《意见》第（十一）条明确规定：“作为教学、管理工具要求统一使用的教育移动应用，不得向学生及家长收取任何费用，不得植入商业广告和游戏。”规则很明确，学校统一要求使用的APP，必须免费，而且不能植入商业广告和游戏。这事实上属于很高的要求，不直接收费很好实现，但是不植入商业广告可能存在较大的难度。不收费、不做广告，直接结果就是营利机构开发的APP不愿意进入校园。间接结果，教育APP要么只能学校自行开发，这可能影响学生的使用体验；要么以较高的价格购买服务，问题是很多地方的政府购买能力是有限的。但是，植入商业广告，是一门专业性很强的技术活。一个标语，一个二维码，一个微信群，本质上都有宣传和引流的效果。执行什么样的尺度，空间很大，具体就只能看执法部门的尺度和学校的理解了。
“推荐使用的教育移动应用应当遵循自愿原则，不得与教学管理行为绑定，不得与学分、成绩和评优挂钩。”这一规定，难以执行的反而是“自愿”，后面的“不得与教学管理行为绑定，不得与学分、成绩和评优挂钩”落地不难。老师的推荐，学校的建议，口头上或者形式上是自愿，其实学生和家长选择的空间并不大。
《意见》对于招生、录取、考试报名、成绩查询的教育APP提出严格要求，原则上应当由教育行政部门和学校自行运行管理。也留了口子，选用其他机构的APP，“不得签订排他协议，或实际由单一应用垄断业务”。2019年1月，就曾经爆出过艺考的报名系统崩溃的新闻，并且被很多学生质疑存在所谓的“独家报名平台”。
四、收集未成年人信息，必须监护人同意
2019年8月22日发布的《儿童个人信息网络保护规定》（将于2019年10月1日生效）规定：“网络运营者收集、使用、转移、披露儿童个人信息的，应当以显著、清晰的方式告知儿童监护人，并应当征得儿童监护人的同意。”而，儿童是指未满十四周岁的人。
《意见》第六条明提出：“收集使用未成年人信息应当取得监护人同意、授权。”根据《未成年人保护法》第二条的规定，未成年人是指未满十八周岁的中国公民。
五、其他
1、商城上架教育APP必须先备案
2、学校选用的教育APP应该备案，中小学选用APP实行“双审核”
《意见》第（十）条要求健全教育APP的选用机制，确定选用的教育移动应用应当报上级教育行政部门进行备案。未经教育行政部门、学校集体决策选用的教育移动应用，不得要求学生使用。其中特别强调，中小学学习类教育APP应当落实教育行政部门和学校的“双审核”制度。
《意见》的出台将有效打击实践中应用泛滥、平台垄断、强制使用、变相收费、捆绑销售、广告泛滥、内容粗糙等大量负面现象，一定程度上提高教育类app进入市场、进入学校的门槛。政策的关键在于执行。《意见》的很多规定属于原则性规定，接下来可能需要制定一系列具体的配套细则来保证落实。
开发一个教育类APP或网站需要什么资质？
目前受大环境影响，各行各业都在追求转型，教育行业也不例外。传统线下教学向线上线下教学模式转变迫在眉睫，在线教育app的开发很好地解决了这一需求。
线上教育app为老师、孩子和家长提供了更加方便多元化的服务，也让许多企业看到了商机，那么开发一个教育APP或者网站都需要哪些资质证书？
一、关于开发教育网站
开发教育网站有两样必备的资质，一是网站ICP备案，二是BBS前置审批，两者缺一不可。
二、关于开发教育app
三、线上教育类的网站或者app需要具备的许可证有哪些呢？
1、线上教育培训属于经营性互联网信息服务，所以是需要办理经营许可证的，就是ICP经营许可证，全称为《互联网信息服务增值电信业务经营许可证》
2、如果是将企业自己的作品或者是他人创作的作品进行编辑加工处理，上传到网站或app供用户浏览，学习，或者下载的在线传播行为。这种方式相当于在互联网出版了作品一样，所以是需要办理《互联网出版许可证》。
4.如果教育机构独立制作在线教育课程，学生想要通过在线点播浏览和观看动画视频内容，需要申请《信息网络传播视听节目许可证》。这种模式主要是通过移动信息网络，以计算机为接收终端，对视听节目进行启动、播放(包括点播、播出和直播)、整合、传输和下载。
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在线教育网站和app需要什么许可证？
一、网站要求:网站ICP备案和BBS前置审批都是必须的。
如果你想开发类似“印象笔记”、“Pages”，“Pendo”等类似类的App，通常无需获得SP证。在线教育类网站及APP都需要哪些许可证呢？接下来欣度君就来重点讲解，有以下4点，可以参考下。
1、在线培训，属于经营性互联网信息服务，应申请办理《互联网信息服务增值电信业务经营许可证》即ICP经营许可证；
2、如果公司将自己创作或他人创作的作品经过选择和编辑加工，登载在互联网上供公众浏览、阅读、使用或者下载的在线传播行为，应办理《互联网出版许可证》；
4、如果自主制作在线教育课程，学员可以在线点播动画类的视频内容，该模式可能含有以计算机为接收终端，通过移动信息网络从事：开办、播放（含点播、转播、直播）、集成、传输、下载视听节目服务等活动，应申请办理《信息网络传播视听节目许可证》。
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